城市更新 文明同行

城市更新 文明同行

张智萍

      城市更新是城市高质量发展的重要路径。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2024年《政府工作报告》再次明确，围绕民生工程、里子工程、安全工程这三大工程稳步实施城市更新行动和更新工作。在政策引导和民生需要的共同作用下，越来越多的城市依托城市更新激活发展潜力，提升经济价值，增强治理能力。经过几年的实践探索，不少城市也形成了共识：城市更新不仅要补齐基础设施、城市功能等民生短板，更要营造良好社会风气、提升文明道德素养，满足人民群众的精神文明诉求。只有与文明同行，城市更新才有温度、有人气，才能更好承载人民的美好生活。

      牢牢抓住“为人民服务”这个核心，城市更新应与精神文明创建共融共建，助力城市高质量发展。城市更新主要是通过维护、整建、拆除等方式，对城市空间资源重新调整配置，满足人民群众对美好生活的需求。比如，完善社区建设、城镇老旧小区改造能够有效解决老旧小区功能不完善、生活不便利等问题；“十五分钟便民生活圈”、街区花园等带给居民更丰富更完善的生活体验。而精神文明创建是通过多主题多形式的群众性文明实践活动引导群众培养文明素养和道德素质，从根本上提升生活品质和幸福感。可见，从建设内容和目标任务来看，城市更新能够有效提升城市文明指数和文明内涵。设施完善了、背街小巷齐整了、老旧小区优化了、城市生态更新了……这些可见的务实措施都是城市文明的加分项。而作为城市软实力的重要驱动力，精神文明创建为城市更新提供了更好的人文环境和社会环境。群众性活动的本质属性，能够更好引导发动广大群众参与到城市更新中，共建共治共享。同时，也能为破解“老城区改造提升与保护历史遗迹、延续城市文脉”等城市更新难题提供借鉴和参考，真正落实“人民城市为人民、人民城市人民建”的理念。因此，在城市更新的实践中，融入精神文明创建活动及成果，既有助于提升城市更新的精准度，也能更好发挥城市更新承载美好生活的积极作用。

       将新时代文明实践活动与社区更新相结合。通过新时代文明实践活动进一步丰富社区居民的文化生活，涵养道德素养和文明素质，增强社区居民的归属感和幸福感；与社区管理相结合、与智慧社区建设相结合，通过制度设置和技术手段，引导居民参与社区自治。畅通居民更新诉求表达渠道，对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等事项，应广泛听取群众意见建议，积极采取措施，助力城市更新行动成为共治共享社区管理的实践；与适老化、适儿化改造相结合。在设施改造的基础上，组织各类志愿服务、爱心互助活动，推进全龄友好、安全健康的社区建设落地。

       将文明生活方式与城市公共空间改造相结合。在城市公共空间改造中融合现代文明生活理念，加大基础设施配置和公共文化服务嵌入。如利用废弃厂房设置公共艺术馆和阅览室。在城市老街改造中，增加公共服务空间和生态绿地，打造开放式、低密度、高品质慢行街区和小型公共活动区域；设置符合城市禀赋的文明点位，如低碳出行主题线路、文明公益广告城市展播区、文明公交线以及自动图书借阅亭、手机充电区等。

       将文明交通建设与城市路网优化相结合。贯通城区道路，优化交通路网是城市更新的重要内容和环节。大力推动文明交通建设融入居民出行和城市道网规划更新。遵循城市发展的客观规律，在合理规划城市道路网的基础上，适当增加市内人行道数量、倡导绿色出行；设置文明示范道路、配置文明引导员，进一步畅通城市道路交通。

       城市更新与精神文明创建相结合，本质是将城市结构优化、功能完善与市民文明素质提升相结合，让宜居城市更具有幸福感和归属感。我们期待，越来越多的城市加入城市更新，不断增大“文明含量”，激发城市文明活力，有效促进解决“城市病”，让城市更新更有温度。