从“面子”到“里子”：城市文明的进阶之路

提高文明城市创建质效是学习贯彻习近平总书记关干精神文明建设工作的重要指示、关于城市工作的重要论述的本质要求，是推动精神文明与物质文明协调发展的具体行动，是建设崇德向上美好石泉的应有之义，是加快城市高质量发展的内在要求，是践行“人民城市人民建、建好城市为人民”的为民服务根本宗旨，不断满足人民群众对幸福美好生活新期盼的重要举措。

全国文明城市作为综合评价城市发展水平和社会文明程度的最高荣誉，是提升城市综合实力、核心竞争力和内在吸引力的金字招牌和重要引擎。争创全国文明县城是我们统筹抓好文明培育、文明创建、文明实践工作，打造城市工作名片，增进民生福祉的重要工作抓手。为了实现这一目标，前期需要我们众志成城，聚力抓好城市文明建设工作。

城市文明建设工作的重要路径

城市文明建设是一项系统工程，涉及城市治理、民生改善、文化培育、文明实践、生态保护等多个维度，核心是通过“以人民为中心”的发展理念，将“文明”从抽象概念转化为市民可感知、可参与的具体实践。其路径可围绕“基础筑基、民生为本、文化铸魂、共治共享”四大方向展开，具体如下：

一、夯实基础：以硬件升级与精细治理筑牢文明根基

城市文明建设的“面子”是整洁的环境、有序的秩序，“里子”是完善的公共服务，需从硬件设施和治理效能双管齐下。

• •

  完善公共设施网络： 聚焦“15分钟便民生活圈”建设，配套社区养老服务站、托育点、便民菜市场、口袋公园、无障碍设施等，解决“买菜难、停车难、健身难”等民生痛点；同时，推进城市道路硬化、绿化、亮化改造，治理背街小巷脏乱差，让市民在“出门见绿、步行可达”中感受生活便利。

• •

  深化城市精细治理： 以“网格化管理+智慧化手段”破解城市顽疾：通过网格巡查及时处理乱贴乱画、占道经营等问题；利用大数据监测交通拥堵、垃圾分类投放等情况，动态优化管理措施（如在垃圾投放高峰时段增派督导员）；针对“牛皮癣”、高空抛物等难题，探索“市民随手拍+城管快速办”的联动机制，让治理更精准、响应更及时。

二、聚焦民生：以“微幸福”工程凝聚文明共识

城市文明建设的核心是“人的文明”，需从解决群众急难愁盼问题入手，让市民在获得感中主动践行文明：

• •

  民生“微实事”清单化推进： 建立“居民点单、社区接单、部门办单、群众评单”机制，针对老旧小区加装电梯、楼道灯维修、充电桩安装等“小需求”，通过财政补贴+居民众筹等方式快速落地，让市民感受到“文明建设与我相关”“文明处处在，变化在身边”。例如，深圳市南山区某社区数据显示，参与“民生微实事”决策的居民中，后续参与社区志愿服务的比例提升60%，邻里纠纷投诉量下降35%，真正实现了“用微实事凝聚大民心”。

• •

  特殊群体关爱兜底： 针对老年人、残疾人、留守儿童等群体，开展“适老化改造”（如家中扶手安装、智能手环配备）、“爱心助学”“邻里互助送餐”等服务，通过社会保障的“温度”体现城市文明的“厚度”，避免“文明建设只重表面、忽视弱势群体”的形式主义。

三、文化铸魂：以精神文明培育涵养文明风尚

文明的本质是文化的沉淀，需通过价值引领、文化浸润，让文明行为内化为市民的日常行为自觉：

• •

  核心价值观具象化传播： 结合城市特色，将“富强、民主、文明、和谐”等社会主义核心价值观融入社区宣传栏、公交站台、公园雕塑等公共空间，同时通过“身边好人”评选、“文明家庭”表彰、“道德讲堂”等活动，用普通人的故事诠释价值观（如“文明诚信经营户十年无投诉”“拾金不昧的小学生”“十年照顾邻居老人的志愿者”“义无反顾扶起摔倒老人送医就诊”等），让抽象理念变得可感可学。

• •

  传承本土文化与时代精神： 保护城市历史街巷、老字号、非遗技艺，通过“文化市集”“非遗进社区”等活动唤醒市民的文化认同；同时，结合弘扬城市精神，开展“城市文明我践行我代言”“城市文明大家说”等互动活动，让市民在传承与创新中增强对城市的归属感。

• •

  文明行为“软约束”与“硬引导”结合： 一方面，通过“文明积分”“志愿服务兑换奖励”等正向激励（如积分可兑换景区门票、超市日用百货等），引导市民主动参与垃圾分类、文明出行；另一方面，对高空抛物、遛狗不牵绳等不文明行为，通过社区公约、媒体曝光、联合执法等方式规范，形成“倡导文明、抵制陋习”的社会共识。

四、共治共享：以多元参与构建文明建设共同体

城市文明不仅是“外在颜值”，更包含“内在气质”。文明建设注重挖掘和传承本地历史文化（如保护老字号、老街区、非遗技艺传承等）。例如，苏州通过“文明街区”建设，将园林文化、评弹艺术融入现代生活；西安在地铁站点设计中融入兵马俑、城墙等文化元素，使市民在日常出行中感受历史厚重，实现“文化自信”与“城市文明”的相互滋养。如石泉明清古街、后柳古镇、熨斗古镇建设保护会馆、戏楼，保护古城古镇风貌，已成为游客来石的主要打卡地和旅游目的地。

五、长效保障：以制度创新避免“创建一阵风”

城市文明建设需摆脱“重创建、轻管理”的误区，通过制度机制确保常态化、可持续。

• •

  建立“创建—巩固—提升”闭环： 制定文明城市建设长效管理办法，将测评指标转化为日常工作标准（如把“垃圾分类准确率”纳入社区考核），避免“为迎检突击整治、检查后反弹回潮”；同时，定期开展“回头看”，对问题整改不力的单位进行问责，确保文明建设“不松懈、不降温”。

• •

  群众满意度“一票否决”： 引入第三方评估机构，通过随机走访、电话调查等方式，将市民对城市环境、公共服务、文明氛围的满意度作为核心指标，若满意度低于80%以下的，暂停相关单位的年度评优资格，倒逼工作重心从“应付检查”转向“群众认可”。

总之，城市文明建设的路径，是从“硬件改善”到“软件提升”、从“政府推动”到“全民参与”、从“短期创建”到“长效治理”的过程。其核心不是获得一块“文明城市牌子”，而是让城市成为“有温度、有秩序、有文化、有活力”的家园——当市民在日常中感受到“文明带来的便利与尊重”，文明便会从“要求”变为“习惯”，从“城市的标签”变为“市民的生活方式”。