• 来源：精神文明导刊V

李晓欣  谭建光

前    言

     这是我们社志会为新时代文明实践志愿者和志愿组织精心准备的微讲义系列，提供各地实践中心、志愿队伍进行培训和辅导使用，共同促进“传播新思想、弘扬新风尚、拓展新服务、创造新生活”。微讲义共分三篇，连续三天发出，今天为第二篇。欢迎面向社会免费下载，免费使用，免费传播；也欢迎大家提出意见和建议，帮助社志会不断调整和创新——

     新时代文明实践中心试点工作是推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设的重要举措。志愿服务是开展新时代文明实践中心试点工作的主要活动方式。那么，乡村社区的党团员、志愿者、群众如何掌握新时代文明实践的理念和要求，如何开展生动活泼、富有实效的志愿服务，如何让广大城乡群众在文明实践志愿服务中有获得感和幸福感，这些都是各地区特别关注的问题。

     为此，社志会先后编辑《如何做好文明实践志愿服务》的书籍，撰写一些列的调查辅导文章。在此基础上，李晓欣协助会长谭建光教授整理“新时代文明实践志愿服务微讲义”共三讲，提供各试点县区参考学习，提供乡村社区志愿者指导实践。本讲义编写过程中，获得许多试点县区、乡镇、村居的支持，收集并采用许多来自基层村居、志愿组织的实践经验，特此鸣谢。

第二讲 文明实践志愿服务于项目策划与实施

     中央文明委印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》提出，“着力推动新时代文明实践中心建设接地气有活力可持续，努力成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。”这样就需要建立文明实践志愿服务可持续发展的机制，需要建设大量富有活力、富有实效的文明实践志愿服务项目。广东省惠州市博罗县通过成立新时代文明实践基金会，为志愿服务特色项目提供资助，支持志愿者开展理论传播服务和关爱互助服务，不断深化服务内容、不断延伸服务领域，取得很好的社会效果。

01实践案例：基金会与特色项目

  ❥基金会与特色项目

——博罗县新时代志愿服务基金会案例

     博罗县开展新时代文明实践中心工作具有良好的基础，积极探索“低成本、可持续”的模式，形成“三年三级跳、加快规范化”的基金会建设路径。

     （一）志愿服务项目创投资金：2017年7月——2019年6月。博罗县在2017年率先开展志愿服务项目创投活动，由县财政提供“种子”资金支持，同时吸引企业和社会资金支持，资助深受群众欢迎、具有良好实效的志愿服务项目。

     （二）新时代文明实践基金：2019年7月——2020年6月。中宣部主要领导在博罗考察时，提出博罗可以探索设立新时代文明实践基金。经过认真积极的论证和筹备，2019年7月挂靠博罗县慈善总会设立“博罗县新时代文明实践基金”。

     （三）新时代文明实践基金会：2020年7月——至今。博罗县积极探索新时代文明实践可持续发展的路径。2020年7月27日，“惠州市博罗县新时代文明实践基金会”在惠州市民政局正式登记注册，获得基金会法人登记证书，其业务范围包括“开展新时代文明实践志愿服务；依法筹集慈善资金和物资；开展相关教育培训、激励回馈及其他公益慈善活动。”

   博罗县新时代文明实践基金会资助的“七字”系列（红、博、农、绿、健、青、湾）志愿服务品牌，在社会上发挥越来越重要的作用。

     （一）“红字”系列——思想理论传播服务项目。博罗县重点打造五支有吸引力和影响力的基层宣讲员队伍，即理论政策宣讲员、基层普法宣讲员、科普科技宣讲员、文化体育宣讲员、百姓“名嘴”宣讲员等。“红字”系列是将思想理论传播与网络信息推广相结合，力求更有新意、更有启迪。

     （二）“博字”系列——博罗社会关爱服务项目。博罗县针对社会公益、志愿服务中掀起的“博学”、“博仁”、“博艾”、“博艺”等特色团体，通过新时代文明实践基金会的支持和资助，丰富“博字”号的志愿服务项目，形成系列的品牌。

     （三）“农字”系列——乡村振兴促进服务项目。博罗县文明实践工作人员与志愿者深入镇村“问计问需”、“把脉问诊”，收集农村群众的愿望与需求，获得十个方面的“微心愿”。在收集和整理这些来自基层、来自群众的需求与问题之后，新时代文明实践基金会资助的重点就向基层倾斜、向农村倾斜。

     （四）“绿字”系列——美丽家园建设服务项目。新时代文明实践结合生态环保建设的需要，基金会为这些领域的文明实践志愿服务项目提供大力支持。

     （五）“健字”系列——城乡健康文明服务项目。新时代文明实践基金会配合县委县政府的发展战略，切合城乡群众的健康需求，着重扶持和资助健康文明志愿服务项目。如“博艾”志愿者协会在面向城乡群众开展“惠民义诊、艾灸体验”的同时，还开展传授健康、卫生、中医、艾灸等知识。

     （六）“青字”系列——青少年成长成才服务项目。基金会对于青少年发挥才能、积极参与的服务项目特别重视、大力支持，形成“青字”系列品牌项目。

     （七）“湾”字系列——粤港澳大湾区合作服务项目。粤港澳大湾区纳入国家发展战略，对处于大湾区腹部的博罗县带来良好的发展机会，也成为新时代文明实践志愿服务的重要内容，获得基金会资助和支持。

02文明实践志愿服务项目的支持与保障

     新时代文明实践要开展丰富多样的志愿服务项目，传播习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，推动社会主义精神文明建设；同时围绕广大人民群众对美好生活的向往和需求，提供灵活多样、切实有效的关爱和帮助。

     但是，文明实践志愿服务的持续发展，需要获得社会的支持和保障，最重要就是“人、财、物”等方面的保障机制。

     1、人——促进城乡志愿服务人才结对。全国新时代文明实践中心建设的试点县区，大多数在山区和农村，面临的第一个突出问题就是缺乏“志愿服务人才”。按照这些县区干部的说法，在乡村社区开展志愿服务，“我们不缺人，但是缺人才。有些村庄的干部群众，别说不懂得怎样做好志愿服务，就连志愿服务是什么都不知道。”因此，很多试点县区在开展培训辅导、提供专业指导的同时，就大力开展“城乡结对”的志愿服务人才带动计划。

     如广东省乳源县实施“金种子”计划和“金点子”计划。“金种子”计划就是委托广东省社工与志愿者合作促进会前来进行人才培养，邀请来自广州、深圳、佛山等地的社工、志愿者，为100名乳源县各镇村的志愿者骨干进行专业培养，在系统授课的同时，进行“一对一”的专业督导，了解志愿者骨干所在机构、镇街、村居及其服务的情况，提供专业服务水平提升的建议，帮助镇村志愿者队伍提高能力、做好服务。“金种子”计划是委托中山市友益思文化传播公司，邀请广州、佛山、中山的志愿服务项目策划人才前来乳源，挑选乡镇、村居的特色志愿服务项目，进行丰富内容、细化措施等，让项目更加适应群众需求，取得服务成效。

     广东省惠州市博罗县实施“牵手计划”，挑选十支“博字号”骨干志愿者队伍与村级志愿队伍结对，帮助各村志愿者队伍建设阵地、培育项目、拓展服务、帮助群众。这样，很多村落的志愿者队伍就迅速成长起来，掌握开展服务的方法与技巧，受到广大群众的欢迎。特别是通过省市县志愿者的辅导和帮助，农村党员、团员、老人、妇女都逐渐掌握新思想新理论，学会新方式新技巧，成为乡村志愿服务的“热心人、用心人”，营造关爱互助、共同发展的乡村氛围。

2、财——建立文明实践志愿服务基金。试点县区及其镇村开展文明实践志愿服务的时候，很多都遇到资金资源不足的问题。从问卷调查的数据看，认为“志愿服务活动经费不足”的排第一位，选择率达44.81%。

表一：您在参与志愿服务过程中遇到过哪些问题？ 

[多选题]

来源：社志会《文明实践与公益小镇问卷调查》统计数据。

     针对试点县区尤其是乡镇、村庄遇到的志愿服务资金不足等问题，各级党政部门，各类志愿组织都在探索多种途径、多样渠道予以解决。中宣部、中央文明办印发《关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》提出，“探索建立文明实践志愿服务专项基金，拓展社会募集渠道。”为此，各地区根据实际情况和需要，大胆探索、勇于创新。

     2018年11月，浙江省安吉县新时代文明实践中心指导下，农村商业银行与县慈善总会合作成立全国首个“新时代文明实践基金”，计划在5年内共计300万元的基金额度褒奖该县社会各界涌现出来的“中国好人”“浙江好人”“安吉骄傲”“道德模范”等先进典型。2019年6月4日，全国首个在民政机构注册的新时代文明实践基金会在浙江省台州临海成立。基金会性质为非公募基金，具有独立法人资格。基金会由临海市委宣传部主管，以弘扬时代精神、关爱民生、发展公益事业为核心，用以资助实践活动创新、奖励时代新人和模范集体、兑换志愿者积分及补助创新项目，激励广大市民以更大热情参与新时代文明实践。

     浙江省诸暨市鼓励村村建立新时代文明实践“关爱基金”、“实践基金”等。广东省惠州市博罗县则经历 “资金——基金——基金会”的“规范三部曲”，建立新时代文明实践的“蓄水池”与“活源泉”。广东省乳源县成立新时代文明实践互助会，通过以政府资助为引导，鼓励发动社会组织、企业、个人捐赠，保障乳源新时代文明实践中心的常态化运作和志愿服务的常态化开展。各地区采取不同途径、探索不同方式，建立文明实践志愿服务发展的资金资源保障机制，发挥积极的作用。

     3、物——用活乡村社区文明实践资源。新时代文明实践志愿服务关键是要深入乡村社区、惠及村民居民。因此，不论是乡村志愿者队伍、社区志愿者队伍开展服务活动，还是党员志愿者队伍、青年志愿者队伍、专业志愿者队伍等进入乡村社区开展服务，都需要平台、阵地、设施、材料等方面的支持。为此，就要善于发掘和利用乡村社区原有的资源，提供志愿服务物资物件方面的保障。广东省中山市小榄镇建设新时代文明实践中心的时候，最初一下子很难找到“高大上”的活动场所，就利用原来生产大队留下的四个圆顶粮仓，进行改造和修饰之后，提供志愿者开展服务活动，提供群众享受文明宣传和服务。

     与此同时，以“大粮仓”为起点，连接各个社区、村庄的文明实践站，输送服务项目和服务内容，让新时代新思想传播深入村村寨寨，让关爱与温暖深入家家户户。为此，志愿者和老百姓都非常喜欢这个旧粮仓改造的中心场所，并且说“大粮仓——新时代文明实践的亮丽风景”，成为全镇乡村社区群众的自豪。由此可见，世界上不缺乏资源，就缺乏发现资源的眼光，像小榄镇新时代文明实践中心的建设，善于发掘和利用“大粮仓”的资源，做成吸引群众、激励群众的志愿服务阵地，就非常富有启迪。

03文明实践志愿服务项目实施“九字真经”

     新时代文明实践志愿服务面向乡村社区推进，激励城乡群众参与，就需要不断策划有吸引力、有实效性的项目。从各试点县区的经验看，志愿服务项目“九字真经”即“实精好、新特活、高宽专”具有非常重要的价值。

     1、实——把握需求、具有实效。这是要深入乡村社区、了解群众需求，解决问题、改善民生，设计和实施志愿服务项目。

表二：您平时参与的志愿服务主要内容有？ 

[多选题]

来源：社志会《文明实践与公益小镇问卷调查》统计数据。

      从调查数据看，乡村社区志愿者参与最多的是扶贫助困、宣传教育、环境改造等服务项目。如海南省美兰区的“田教授”志愿者就特别收欢迎，这是脱贫户在科技人员的帮助下，掌握种养技术，获得经济收入和生活改善，在此基础上参与志愿服务，帮助身边的村民、贫困户学会生产脱贫。这些“田教授”在“手把手”教会村民种养技术、发展技能的时候，就为新时代农村发展作出贡献。

     2、精——精准服务、针对性强。这是要结合新时代文明实践的要求，将志愿服务做得有针对性、有指引性。如广东省梅州市丰顺县汤坑一小的师生，开展“文明实践乡土教材”的编写活动，深入农村调查社会民俗、生活状况，编写通俗易懂的读物。其中，《红军茶》一册介绍朱德带领南昌起义战士经过丰顺农村的时候，受到农民真诚热情的接待，就留下一些茶叶种子。丰顺农民一代代种植这些茶叶，就美称为“红军茶”，纪念军民鱼水情。在文明实践志愿服务中，这些乡土教材发挥非常好的作用，成为传播思想理论和革命传统的好素材。

     3、好——功能拓展、良好反响。文明实践志愿服务要根据群众不断增长的美好生活需求，不断变化的意愿和想法，拓展服务领域。陕西省西安市临潼区新家园社区的志愿者拓展“四为服务”（为老、为少、为中、为众），不仅仅有针对特殊群体的“为老助老服务”、“为少助学服务”；而且有针对中年人“上有老下有小”困难多的情况，开展“为中服务”，帮助解决“后顾之忧”；还有针对外来人口增加，开展“为众服务”，帮助流动人口融入社区生活。这样，就有利于建设和谐美好的社区家园。

     4、新——新颖有吸引力。新时代的志愿服务，需要运用新的形势、增添新的内容，更加吸引人、影响人。广东省佛山市南海区开设新时代文明实践《南海家书》，通过“家信、家书、家电”的亲情联系，传递党的科学理论和方针政策，传播科学知识和文明风尚，更加亲切贴心，受到群众的欢迎。

     5、特——奇特有感染力。针对现在的群众特别是90后、00后新生代喜欢新颖、奇特等需求，文明实践志愿服务也要“出其不意”、“奇特有趣”。如海淀区新时代文明实践基地——“贝家花园”。这里有抗日战争时期，法国友人支持中国抗战，成为“地下交通线”的故事。青年文化传播公司开发“贝家花园沉浸式剧情体验”项目，吸引大量90后、00后青少年前来参与，在“惊险”体验中了解抗日战争、传承革命历史，并更加深刻理解新时代发展的重要价值。这些运用新奇方式开展文明实践志愿服务的做法，值得参考借鉴。

     6、活——活泼有生命力。文明实践志愿服务要深受群众欢迎，要产生良好效果，就需要不断创新、增强活力。广东省新时代文明实践“七个一百下基层”就体现富有活力、富有实效的特点。广东省委宣传部、省文明办牵头实施新时代文明实践广东“七个一百”精品项目，创作征集了一批精品教案、剧目、图书、挂图，遴选培育了一批基层宣讲能人、志愿服务团队、媒体挂点记者。开展下基层活动，就是要推动精品项目资源激活、整合、下沉和互动，为基层文明实践工作提供更加有力的理论指导、内容支撑、人才保障。通过激励省级、市级的高端人才、文艺精品、志愿骨干等深入乡村社区，活跃村居氛围、培育村居志愿者，让基层越来越有生机活力。

     7、高——情怀理想富有高度。新时代文明实践志愿服务，要突出理想信念、思想高度，在服务过程中提高志愿者的思想觉悟，也提高群众的思想觉悟。福建省上杭县古田镇“红军村”，充分发扬“古田会议”的精神，引导各地来学习考察者获得革命体验、艰苦训练，深刻领会毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻含义，坚定新时代创造发展的信心。

     8、宽——视野宽阔富有广度。文明实践志愿服务不能“就事论事”、“简单肤浅”，而是要结合社会发展要求、群众生活需求，不断拓展、不断延伸。如贵州省清镇市的乡愁社区，按照习近平同志关于“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求，通过文明实践志愿服务打造“四个乡愁”，即“乡愁情、乡愁乐、乡愁美、乡愁长”等，为不同年龄、不同喜好的群众提供乡愁服务，取得很好得效果，建立起共同家园的意识。这样就丰富了乡愁的内容，实现广泛性、多样化的发展。

     9、专——专业发展富有深度。文明实践志愿服务要不断提高专业化水平，包括吸引专业人士参与服务，也包括提高乡村社区志愿者的专业服务能力。如河南省许昌市“七一社区”的一位青年园林经营者，为群众创办义务服务的“爱心花房”，既帮助居民调理家中的花草植物，也将丢弃的花草植物做成社区景点，环保又美观，深受群众的欢迎。

     这些来自各行业、各领域的专业志愿者，为文明实践志愿服务增添力量，具有非常重要的作用。在新时代文明实践志愿服务项目实施中，要注意把握“九字真经”，善于根据群众需求不断创新创造，就能够取得良好的社会效果。

    （作者简介：谭建光教授，中国志愿服务联合会研究培训专家，广东省社工与志愿者合作促进会会长。李晓欣，社会工作师，广东省社工与志愿者合作促进会执行秘书长）